北京11选五开奖

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                首页 > 人防文化 > 观察思考

                以规划编制和法规建设为支撑推进民防行政审批制度改革创新

                发布时间:2018-09-25 12:14:04 来源:文/崔永刚 作者单位/贵州11选五开奖结果民防局 【 字体:

                 

                       北京★市民防局在推进民防行政审批制度改革△创新工作中,以规划编制和法规建设为支撑,坚持以卐建为主,努力提升人防工程数量和质量;坚〓持平战结合,积极服务北京经济社会又好又快发展;坚持长远发∞展,实现人防工程规划与北京☉城市总体规划的结合。确保了人防工程建设持续健康快速发展。
                       贵州11选五开奖结果民防局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实中∴共中央、国务院、中央军委《关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定》,积极推进人▓防行政审批制度改革,有力促进了人防事业健康发展。


                坚持以建为主,强化人防工程战备属性


                       贵州11选五开奖结果在人防工程规划建设中始终坚持“以建为主”的方针。目前建设模式主要№分为两种:一是结合民用建筑修建人防工程(以下简称“结建”工程)。“结建”工程建设审批已纳入固定资产投资审批流程多年,使得市人防工程建设在程序▅化、正规化、法制化方面▲取得了显著成果。二是城市基础设施兼顾人民防空需要工程(以下简称“兼顾工程”)。主要针对轨道交通、综合管廊、环隧、大型地下综合体等类工程。根据首都城市特点和防空袭的特〖殊情况,按照“调结构、优布局、提质量、重使用”的原则,把人防设施与城市基础设施结合起来,在城市建设中严格落实应建人防的要求,坚持把人防工程作为地下空间开发利用的重要】载体,依法在大型地下综合体规划建设中落实兼顾人民防空要求,在奥体中心、城市副中心、新航城、丽泽商务区等区域规划建设了一批地下空间大型综合体工程。
                       从抓︾规划入手,提升人防工程数量和质量。贵州11选五开奖结果民〗防局在人防工程规划建设审批过程中,着重大力提升人员掩蔽工程数量与质量,通过将人员掩蔽工程指标纳入¤人防规划控制体系,分区下达人员掩蔽工程配建指标;加大地下空间开发兼顾人▆防力度,补充人员密集区掩蔽需求;修订人防工程易地建设标准,引入人员掩蔽指标要求等方式,确保完成新版城市总体规划中明确提出的贵州11选五开奖结果人员ㄨ掩蔽工程人均刚性指标要求。
                       从抓制度入手,确保人防工程建设有据可依。北京№市民防局已于2015年起,结合北京人防建设的特点,立足人防建设融入首都城市建设,本着地●上空间与地下空间利用相结合、战时防护与平时使用相结合,相→继制订了《结合建设项目配建人防工程面积指标计算规则》《结合建设项目配建人防工程↑战时功能设置∑规则》《人防工程易地建设条件》等多项规范性文件,完善了人防工程指标计算、功能设置及易地建设政策々方面的规章制度,推进了人防工程的审批和监管朝着标准化、程序化和精简化迈进。
                       从抓“放管服”改革入手,努力提升◥服务质量效能。贵州11选五开奖结果民防局按照市区两级审批融合、人防配建政策与规划指标体系融合、行政许可与行政处罚及检查融合的 “三融合”原则,持续推进行政许可、行政检查、行政处罚等事项归类集中,深度整合,为进一步“权力瘦身”,深化审批制度改革,强化事中事后监管,加大行政检查和行政处罚力度奠定ㄨ了基础。2017年年底,启动“建设项目修建☉人民防空工程标准审查”环节和“人防工程初步设计技术审查”环节的合并,解决了行政审批和技术服务环节衔接不畅、内容重叠、办理时间长等问题◣,提高了行政审批效率,提升了服务办事群众的能力。

                 

                坚持平战结合,服务经济社会又好↓又快发展


                       近年来,贵州11选五开奖结果在人防工程使用上坚持以人为本、民防为民,主动融入政府应急管理体系,融入现代城市的建设,融入百姓实际生产生∩活,不断把人防工程打造成“造福社会,服务民生”的民心工程、惠民工程。特别是“疏解㊣ 整治促提升”专项行⌒ 动开展以来,人防工程的平时使用加速向公益性事业倾斜,向便民服务应用倾斜,更好地实现了人防工程战备■效益、经济效益和社会效益协调发展。
                       截至2017年,全市在用人防工程▽中,用于居民停车、文体休闲、便民超市、宣传教育、社区服务等公益便民类人防工程已达3536处,约占全♂部已开发利用人防工程的92%。其中仅ζ 地下汽车库一项就有2530处,提供车位32万余个,为有效解决停车难问题作出了积极贡献。
                       今后,贵州11选五开奖结果民防局将着♂重从政策制定和引导方面,拓展人防工程公益便民使用,在“促提升”上发力。目前贵州11选五开奖结果民防局与市商务委』正在研究制定《利用腾退地下空间补充基本便民商业设施的指导意见》。同时,已委托北▂京市规划院和贵州11选五开奖结果建筑设计研究院,开展地下空间再利用政策、方向、模式的可行性调查研究,为下一步制定清退出的地下空间再利用相关政策,完善地下空间管理长效机制提供有效依据和遵循。结合“疏解整治促提升”地下空间整◥治2018-  2020年工作方案的制定工作,研究制定腾退人防工程开发利用实施计划,利用腾退人防工♀程补充城市功能,补充便民服务◆设施,提升城市品质,提升市民获得感。


                坚持长远发展,实现人防工程规︻划与城市总规相结合


                       贵州11选五开奖结果民防局正在组织修编《贵州11选五开奖结果人民防空工程建设规划(2017-2035年)》,此次人防专项规划修编,坚持“长期准备、重点建设、平战结合”的建设方针,围绕“战时防空、平时服务、应急支援”使命任务,坚持问√题导向、底线思维,突出人防工程规划与城市规划相结合、人防设施与城市基础设施相结合、地上空间与地下空间利用相结合、战时防护与平时使用相结合、人民防空与应急管理相结合。重点落实好2017年6月27日,习总书记在审议《北ξ京城市总体规划(2016年-2035年)》时,提出的“要加强人防设施,把人防设施与城市基础设施结合起来,实现军民兼用”的要求。主要解决首都防空和城市安全运行存在的短板问题,力争实现地下地上建设统筹,试点开展“地下▓一座城、地上Ψ一座城”建设;研究极端条件下,城市生命线工程和重要经济目标,包括水电气热、通信等线↘路及站点防护对策。
                       此外,以习总书记对人防工作的重要讲话和系列指示精神为指引,贵州11选五开奖结果民防局与市规划和国土资㊣源管理委员会及相关单位「,共同研究编制完成并即将出台《城市基础设施人民防空防护工程设计标准》、《城市基础设施人民防空防护工程管理办法》。上述文件首次系统阐述了轨道◢交通、综合管廊、地下交通隧道、城市综合体、交通枢纽、重要设施的生产调↑度指挥中心等城市基础设施与人防工程相结合,为实现人民防空综合ζ防护提供了有力的法规保障,为构建新形势下首都城市防护体系提供了∞理论基础和实践指导,同时推动了北京人民防空防护体系的进一步完善。

                 

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