河北十一选五走势图

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                贵州11选五开奖结果人民防空▓办公室关于印发《贵州11选五开奖结果人民防空ζ 办公室关于建立人民防空行业市场责任主体★守信激励和失信惩戒制度的实施办法(试行)》的通知

                发布时间:2019-07-02 17:38:00 来源: 【 字体:

                京人防发〔2019〕72号


                关于印发《贵州11选五开奖结果人民防空办公室关于建》立人民防空行业市场责任

                主体守信激励和失信惩戒制度的实施办法(试行)》的通知

                各区人民防空办公室、北京经济技术开发区民防局,机关各处、各直属事业单位,各有关单位:
                       现将《贵州11选五开奖结果人民防空办公室关于建立人民防空行业市场责任主体守信激励和失信惩戒制度的实施办法(试行)》印〖发给你们,请各单位将执行过程中发现的问题和意见建议及时向市人防办法规处反馈。
                       本实施办法于2019年7月1日起施行。

                                           贵州11选五开奖结果人民防空办公室
                                             2019年5月31日

                 


                贵州11选五开奖结果人民防空办公室关于建立人民防空行业市场责任主体守信激励和◢失信惩戒制度实施办法(试行)


                       为深入贯彻落实国务院《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度Ψ加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕33号)、贵州11选五开奖结果人民↓政府《关于建立完善信用联合奖惩制度加快推进诚信建设的实施意见》(京政发〔2017〕15号)和国家人∏防办《关于建立人民防空行业市场责任主体失信惩戒制度的实施意见(试行)的通知》(国人防〔2018〕117号)等相々关要求,加快推进本市人民防空行业(以下简㊣ 称人防行业)社会诚信体系建设,建立市场责任主体守信激励和失信惩戒制度,进一步推动政府◣职能转变「,强化事中事后监管,营造公平☉诚信的市场环境,结合本市人防行业社会诚信体系建设实际,制定实施办法如下:
                       一、指导思想
                       全面落实国╲家和市政府关于加快推进社会诚信建设相关部署要求,按照“褒扬诚信、惩戒失信,部门主导、共同治理,依法依规、保护权益”的原则,以社会信用体系建设为载体,以“褒扬诚信、惩戒失信”为手段,建立信用联动奖惩机制,努力营造诚信环境,加快推进北京人防行业市场诚信〓体系建设。
                       二、适用范围
                       建立人防行业市场责任主体守信激励和失信惩戒制度,是指人防行业主管╲部门运用行政、经济、道德等多种手段,依法对市场责任主体信用行为进⌒行监管的活ㄨ动,通过建立“红黑名单”措施,对守信企业单位和个人给予激励,对失信企业单位和个人实施惩卐戒,是加强人防行业社会诚信体系建设的重要内容。
                      人防行业市场责任主∩体包括本市从事人防工程建设、施工、平时利用,人防工程勘察↓设计、监理、施工图设计︻文件审查、专用设备生产∞安装、防护设备质量检测的从业单位和从业人员,以及其它为人民防空指挥、通信、宣传教育等提供服务★的从业单位和从业人员。
                      人防行业市◎场责任主体应当严格遵守法律法规和行业技术标准,自觉履行行业诚信义务,共同营造本市良好的人防行业市场诚信环境。
                      三、管理职责
                      市人防办负责全市人防行业市场责任主体守ζ信激励失信惩戒制度的建立与实施工作。成立Ψ 不良行为和“红黑名单”认定小组,建立由法规处牵头,有关业务处(单位)分工负责的人防行业市场诚卐信体系建设管理机制。
                      区人防ζ 办负责对本行政区域人防行业市场责任主体不良行为々和“红黑名单”信息的采集、查证、告知、认定,在本级政府门户网站上公示,并定期将“红黑名单”汇总报送至市人防办。
                      四、认定标准:
                      (一)“红名单”的认定标准:
                       对从事人民防空勘察Ψ设计、监理、施工图设计文件审查、专用设备生产安装、防护设备质量检测的人民防空行业市场责任主体,建立“红名单”。主要标准:
                       1.获得国家、市人防主管部门▼组织的各类表彰或奖励;
                       2.行业协会等社会团体推荐的诚信会员企业;
                       3.新闻媒体挖掘的【市场诚信主体;
                       4.连续三年没有发生≡不良行为的企业;
                       5.法律、法规、规章以及规范性文件规定的其他良好信息。
                      (二)不良行为的♀认定标准:
                       1.一般认定标准:
                       对从事为人防指挥、通信、宣传教育等提供「服务的市场责任主体发生的不良行为,按以下标准认定:
                      (1)向市、区人防办提供虚假材料;
                      (2)违反向市、区人防办作出的书面承诺;
                      (3)市、区人㊣ 防办以及其他行政机关适用一般程序作出的行政处罚;
                      (4)发生▆安全生产、火灾、产品质量、环境№污染等责任事故被行政机关处理;
                      (5)其它违反法律、法规、规章以及规范性文件的∞行为。
                       2.特殊认定标准:
                       对ω从事人防工程建设、施工、平时利用,人防工程勘察设计、监理、施工图设计文件审查、专用设备生产安装、防护设备质量检测等活动中,违反人防行业相关法律、法规、规章、规范性文√件的行为,由市、区人防办依据特殊标准认定并予以记录,相关标准详见附件1-10。
                       (三)“黑名单”责任主体认定』标准:
                      1.对较大(含)以上安全事故或者12个月内发☆生2次(含)以上一般安全事故负有主要责任的;
                      2.在人防主管◆部门检查中,因有重大违法★违规行为受到行政处罚的;
                      3.12个月内有3次(含)以上不良行为记录的;
                      4.以暴力、威胁等方式拒绝、阻挠人防主管部门执法人员依法实施现场监督〗检查,或者拒不配※合违法违规行为查处受到行政处罚的;
                      5.从业人员对︾所在单位列入“黑名单”负有∮重大责任依法受到处理的;
                      6.为谋求不正当利益向国家工作人员行贿的,或者有严重破坏市场秩序和损害人防设施战备效益、经济效益、社会效益被法院判处刑罚的;
                      7.其他违反法律≡、法规、规章造成严重后果,被法院判处刑罚或受到行政处罚的。
                      五、管理程序
                     (一)查证
                       市人防办相关单位、区人防办通过执法检查、质量监督、事故调查、群众举报和行业协会∑ 反映等途径,对有疑似不良行为市场责任主体的具体违法违规事实和失信行为进行█信息采集和◥查证。
                      (二)告知
                       查证部门应书面告知责任主体拟列入不良行为或“黑名单”记录的事实、认定依据,告之其申辩△的权利。责任主体自收到书面⊙告知之日起3个工作日内未提出申辩的,视为自动放弃申辩权利;责任主体为其申辩的事实、理由和证据成立的,查证部〖门应当采纳。
                      (三)认定
                        市人防办查证部门于每一季度首月10日前将上季度的信息←报送法规处审核,经不良〒行为和“红黑名单”认定小组研究讨论,集体决定责任主体的不良行为和“红黑名单”的认定。
                      (四)公布
                       市人防办于认定后10个工作日内在市人防办门户网站公布,并同步推送至市企业信用信息网@ 予以公示,接受社会监督。
                       不良行为记录公布期限♀为∴3-6个月,“红黑名单”的公布期限为12个月,对于再次列入“红黑名单”的主体,公布期限为24个月,自公布之日起计算。对公布期↓内整改不力或者拒不整改的,可以延长公布期◆限,直至整改完成。在“黑名单”公布期内,每出现1次不良行为□ ,公布期限延长6个月。
                      (五)备案
                       对从事人防工程勘察设计、监理、施工图设计文件审查、专用设备生产安装、防护设备质量检测的责任主体,确定被列入本市“黑名单”的,由市人防办报国家人防办备●案。
                      (六)移出
                       不良行为〇记录与“红黑名单”信息实行动态管理。“红黑名单”与不良行为记录◥公布期满后,由公布部门将其移出。公布期内,列入“红名单”的责任主体如出现不良行为,由公布部门将其从“红名单”中移出;列入不良行为记录或“黑名单”责任主体,修复失信行为并且■在公布期限内未再次发▃生符合列入不良行为记录或者“黑名单”情形的,由公布部门将其从“黑名单”中移出。
                       六、奖惩措施
                      (一)强化诚信行为激励
                       对信用状况良好的责任主体和从业人员,在其他条件相同的情况下,市、区人①防办可以采取以下激励措施:
                       1.在办理行政许可和公共服务过程中,简化程序、优先办理。对符合≡条件的行政相对人,按照“容缺受理”的原则,除法律法规要求提供的材料外,部分申报材料不齐备的,如其书面承诺在规定期限内提供,可先行受理。
                       2.在日】常检查和专项检查中,减少检查频次和比例;
                       3.在实施财政性资金项目安排、招商引资配套优惠政策等各类政府优惠政策中,优先考虑和扶持;
                       4.法律、法规、规章以及规范性文件规定◎的其他激励措施。
                       (二)加大失信行为惩戒力度
                       1.对列入不良行为记录的责⊙任主体,市、区人防办应当采取以下措施强化】监督管理:
                       (1)在行政许可、市场准入、执法检查、质量监督、表彰评优认定等工作中视情㊣实行差别化管理;
                       (2)已公布的不良行为记录,由市、区人防办及时记〗入责任主体信用档案。
                       2.对列入“黑名单”的责任主体,市、区人防办在公布期内应当采取以下措施强化监督管理: 
                       (1)在办理行政许可审批过程中,重点予以核查;
                       (2)加大〓对日常从业行为的双随机检查频次和抽检比例;
                       (3)限制申请政@ 府补贴资金支持;
                       (4)限制参与人民防空主管部门的政府采购、政府购买服务、政府投资项目↑或者主要使用财政性资金项目的招投标等活动;
                       (5)列为♀资质管理重点核查对象,对◢其资质申请、升级和增项依法予以限制;
                       (6)对于新的违法违规行为,在行政处罚自由裁量范围内从重处罚;
                       (7)限制参加人民防空主管部门组织的各类表彰奖励↑活动ㄨ;
                       (8)法律、法规、规章以及规范性文件规定的其他惩戒措施。
                       七、要求
                       (一)依↘法落实主体责任。市、区人防办要强化监管职能,依法加强监督检查,切实做好信息查证☆、认定、公布、监管等工作。各级机关纪委对本级机〇关实施不良行为和“红黑名单”全流程行为实♂施监督,确保公平公正、措施落地落实。
                       (二)健全完善工作机制。市、区人防办要建立不良行为良录和“红黑名单”管理工№作协调机制,实现上下联动、横向互动,明确职责、密切配合,形成推进工作的▃强大合力。
                       (三)利用媒体,广泛宣传。要充分利用信息网络等媒体,广泛宣传诚实守信典型,及时曝光严重↘失信行为,总结推广守信激励和失信惩戒的做法和经验,不断增强质▲量安全意识和诚信守法观念,促进人民防空事业健康发展↙。

                       附件:1.人民防空工程建设单位(个人)不良行为认︼定标准
                                 2.人民防空工程施工单位不良行为认定标♀准
                                 3.人民防空工程使用单位(个人)不良行为认定标ξ准
                                 4.人民防空工程设计单位不良行√为认定标准
                                 5.人民防空工程设计人员不良行为认♀定标准
                                 6.人民防々空工程监理单位不良行为认定标准
                                 7.人民防空工程监理人员不良行为认定标准
                                 8.人民防空工程施工图々设计文件审查责任主∞体不良行为认定标准
                                 9.人民防空工程专用设备生产安装『责任主体不良行为㊣ 认定标准
                                 10.人民防空工程防护设备质量检测责任主体不良行◥为认定标准
                                                  

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